P2P行業(yè)監(jiān)管征求意見稿終揭“面紗”。12月28日，中國銀監(jiān)會會同工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等部門研究起草的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務活動管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)正式向社會公開征求意見，并設定了18個月的過渡期。

　　根據(jù)征求意見稿，P2P行業(yè)監(jiān)管將采用負面清單制，明確提出網(wǎng)貸機構(gòu)不得吸收公眾存款、不得歸集資金設立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔保等12項禁止行為。同時，為了加強風險管控、保障資金安全，征求意見稿要求網(wǎng)貸機構(gòu)必須選擇符合條件的銀行開展資金存管，將自身、出借人、借款人資金隔離。

　　至于備受關(guān)注的注冊資金問題，征求意見稿并未作出硬性要求，但擬要求網(wǎng)貸機構(gòu)向工商登記注冊地的地方金融監(jiān)管部門備案�！耙驗槊鞔_了網(wǎng)貸機構(gòu)是信息中介機構(gòu)而非信用機構(gòu)，所以未設立注冊資本金門檻。”中國銀監(jiān)會普惠金融部副主任文海興表示，值得注意的是，備案登記并不構(gòu)成對機構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認可和評價。

　　“征求意見稿將網(wǎng)貸機構(gòu)定義為信息中介，不容許其做信用中介，這是意料之中的事情，也是行業(yè)健康發(fā)展的制度前提�！迸呐馁J相關(guān)負責人說。

　　征求意見稿還明確了出借人、借款人的條件、義務，以及網(wǎng)貸平臺的信息披露規(guī)則，并擬要求網(wǎng)絡借貸金額以小額為主。

　　對于借款人來說，其應提供真實、準確、完整的用戶信息及融資信息;保證融資項目真實、合法，并按照約定用途使用借貸資金;按約定向出借人如實報告影響或可能影響出借人權(quán)益的重大信息;不得欺詐借款;不得同時通過多個網(wǎng)絡借貸信息中介機構(gòu)，或者通過變換項目名稱、對項目內(nèi)容進行非實質(zhì)性變更等方式，就同一融資項目進行重復融資等。

　　對于網(wǎng)貸平臺來說，應充分披露融資信息、機構(gòu)經(jīng)營管理信息、風險提示等�！霸诠俜骄W(wǎng)站的顯著位置上，應實時披露本機構(gòu)所撮合借貸項目交易金額、交易筆數(shù)、借貸余額、最大單戶借款余額占比、最大10戶借款余額占比、借款逾期金額、代償金額、借貸逾期率、借貸壞賬率、出借人數(shù)量、借款人數(shù)量、客戶投訴情況等經(jīng)營管理信息�！蔽暮Ｅd說。

　　除了充分披露信息，征求意見稿擬要求網(wǎng)貸機構(gòu)把客戶資金和自身資金分賬，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管方。這也意味著，此前的第三方支付托管模式不被認可，資金必須從第三方支付在銀行開立的備付金賬戶上轉(zhuǎn)移到平臺在銀行開立的賬戶上。

　　“對客戶資金實行第三方存管，目的在于防范網(wǎng)貸機構(gòu)設立資金池，欺詐、侵占、挪用客戶資金，強化資金的安全與隔離。”民生銀行資產(chǎn)托管部相關(guān)負責人說。

　　據(jù)了解，當下大多網(wǎng)貸平臺的資金存管方仍是第三方支付機構(gòu)。網(wǎng)貸之家數(shù)據(jù)顯示，目前有近30家P2P平臺與銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，僅占行業(yè)總量1.2%。

　　“對于出借人而言，資金安全才是首位，最放心的機構(gòu)當屬銀行�！泵裥殴�司董事長付東海說，聯(lián)姻銀行是對資金安全最有力的選擇。他建議，為了更好滿足網(wǎng)貸“小額、交易量大、響應迅速”等特點，銀行應開發(fā)獨立的系統(tǒng)和收費制度，并對其服務制定合理的收費標準，避免給網(wǎng)貸平臺帶來成本負擔。

　　(經(jīng)濟日報記者 常艷軍 郭子源)