國(guó)家對(duì)農(nóng)發(fā)行的服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的期待這么高，國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)只有五年時(shí)間。國(guó)家制定了“十三五”脫貧攻堅(jiān)的規(guī)劃。我們要做好這項(xiàng)工作，必須要搞一個(gè)與國(guó)家“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相對(duì)接的工作實(shí)施方案。這個(gè)規(guī)劃包括了我們“十三五”期間扶貧工作的總體思路是什么，基本的原則有哪些，它的目標(biāo)任務(wù)和工作措施又是哪些。因?yàn)檗r(nóng)發(fā)行是一個(gè)從中央到省、到市、到縣都有機(jī)構(gòu)的銀行，我們有五萬(wàn)多人，兩千多個(gè)機(jī)構(gòu)。所以，必要制定這個(gè)規(guī)劃，來(lái)統(tǒng)一全行干部職工的思想，切實(shí)做好金融扶貧工作。

我們目前經(jīng)過慎重研究，準(zhǔn)備在十三五這五年期間，累計(jì)發(fā)放三萬(wàn)億扶貧貸款。我們測(cè)算了一下，大概在五年以后，實(shí)際能夠新增貸款兩萬(wàn)億。也就是這五年期間發(fā)放三個(gè)億，可能五年期間要收回一些，實(shí)際凈增加大概在兩萬(wàn)億。這三萬(wàn)億的累計(jì)發(fā)放數(shù)量初步安排是這樣的：

一個(gè)是移民搬遷3500億。從國(guó)家易地扶貧搬遷規(guī)劃看，包括國(guó)開行和我們兩家的投資總額是3500億，但是，我們農(nóng)發(fā)行不僅要支持建檔立卡的貧困人口搬遷，而且要支持與建檔立卡貧困人口同步搬遷的人口搬遷。所以這個(gè)份額我們安排3500億。

二是特色產(chǎn)業(yè)3600億。所謂特色產(chǎn)業(yè)就是說(shuō)按照因地制宜原則支持貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)民搬遷以后他還要吃、要喝、要賺錢，那個(gè)地方適合搞什么我們就支持什么，也就是說(shuō)，他那個(gè)地方茶葉很好，我就支持茶葉產(chǎn)業(yè)。有的地方旅游資源豐富，適合搞農(nóng)家樂，那就支持農(nóng)家樂。支持貧困人口因地制宜發(fā)展一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，增收致富。

三是生態(tài)保護(hù)、職業(yè)教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)方面安排2800億。

四是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的道路、交通、水利等等這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排了一萬(wàn)一千億。大家知道落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都比較差。

五是我們傳統(tǒng)的糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈的支持一萬(wàn)億。因?yàn)檫@八百多個(gè)貧困縣中，有很多的支柱產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)的糧、棉產(chǎn)業(yè)，我們要繼續(xù)支持他們。在糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈上的發(fā)展，這是目標(biāo)的投放。

在五年規(guī)劃當(dāng)中的工作重點(diǎn)，我們重點(diǎn)有幾項(xiàng)：一個(gè)從區(qū)域上來(lái)看，我們主要重點(diǎn)支持832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，支持這些貧困縣如期摘帽。

第二，在支持的對(duì)象和用途上看，我們重點(diǎn)聚焦七千萬(wàn)建檔立卡的貧困人口，既包括832個(gè)貧困縣的貧困人口，也包括832個(gè)縣以外的貧困人口。這7017萬(wàn)我們要作為農(nóng)發(fā)行支持的重點(diǎn)。這些支持的重點(diǎn)主要是按照中央十三五扶貧的要求，實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。做到不愁吃、不愁穿，另外保障基本的醫(yī)療、基本的教育和住房的安全。這是在支持的對(duì)象和用途上。

第三在支持的信貸領(lǐng)域上，從我們信貸支持的領(lǐng)域上來(lái)看，首先是突出支持易地搬遷，貧困戶的易地搬遷作為重點(diǎn)。第二是特色產(chǎn)業(yè)扶貧，就是剛才我解釋的特色產(chǎn)業(yè)的扶貧。第三是傳統(tǒng)的糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈的支持。第四是基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。第五就是生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第四在支持的模式和手段上，我們重點(diǎn)體現(xiàn)一個(gè)“新”字，也就是要支持承貸主體的創(chuàng)新，產(chǎn)品的創(chuàng)新、貸款方式的創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新。因?yàn)榉��?wù)脫貧攻堅(jiān)的信貸扶貧工作還沒有現(xiàn)成的模式，我們不能按照過去銀行的一些傳統(tǒng)做法，那肯定是不行的。所以必須要適應(yīng)當(dāng)前的新情況、新特點(diǎn)，以及扶貧工作的要求，不斷創(chuàng)新模式和手段。