昨天，在北京市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財政局局長李穎津透露，下一步，將試編2017-2019年本市中期財政規(guī)劃。此外，對于目前存在的醫(yī)保結(jié)余不足問題，本市計劃探索與商保機構(gòu)合作分擔超支風險，并研究建立基金不足時的財政保障機制。

　　在作《關(guān)于北京市2015年市級決算草案的報告》時，李穎津表示，2015年，市級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計6.4億元，比預算下降22.3%。記者了解到，其中，因公出國(境)費用1.2億元，比預算下降24%。市級因公出國(境)團組1378個，共4772人次，人均因公出國(境)費用2.4萬元。公務接待費0.2億元，比預算下降62.1%。公務用車購置及運行維護費5億元，比預算下降17.9%。其中，黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位更新購置車輛10輛，車均購置費32.9萬元。黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實有車輛19705輛，車均運行維護費2.5萬元。

　　李穎津指出，2015年，市級基本建設投資515億元，主要用于新機場、軌道交通新機場線等京津冀交通一體化發(fā)展項目，棚戶區(qū)改造等民生改善項目，大氣污染防治、平原造林等生態(tài)環(huán)境建設項目，道路和管網(wǎng)改造等城市治理項目。此外，隨著“營改增”試點的運行，2015年北京地區(qū)總減稅357.8億元，97.4%的試點納稅人稅負下降或持平。

　　保險

　　醫(yī)保付費改革 研究建立財政保障機制

　　城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險2015年結(jié)余為66.92億元，滾存結(jié)余293.98億元，收支平衡略有結(jié)余。按照目前的醫(yī)療保險支出狀況，滾存結(jié)余相當于4.9個月的支出水平，略高于去年4.2個月。

　　根據(jù)人社部等多部門的規(guī)定，醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)余原則上應控制在6-9個月平均支付水平，累計結(jié)余低于3個月平均支付水平的為結(jié)余不足狀態(tài)，本市低于國家規(guī)定的控制水平。為此，本市將進一步推進醫(yī)保付費方式改革，探索與商保機構(gòu)合作分擔超支風險，研究建立基金不足時的財政保障機制。

　　生育保險基金 2015年赤字1.68億元

　　生育保險基金2015年收支赤字1.68億元，滾存結(jié)余降至32.78億元。

　　《社會保險法》實施后，外埠人員也可以參加生育保險，使得我市生育保險參保人數(shù)大幅增加，同時由于在京的外埠人員大部分都是處于生育年齡的年輕人，故潛在享受待遇人員大幅增加。而從政策實施到參保人享受生育待遇有一個滯后期，政策影響在近兩年集中體現(xiàn)，享受待遇人員大幅增加，導致基金支出激增。對此，我市將嚴格規(guī)范基金支出資格核準和待遇審批，對基金支出進行更加精細化的管理。

　　機關(guān)事業(yè)單位 養(yǎng)老保險新政下半年實施

　　昨天，在市十四屆人大常委會第二十八次會議上，市財政局局長李穎津表示，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金相關(guān)政策正在擬定，預計下半年正式實施。此外，今年下半年，本市將公開北京市行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費及政府性基金目錄清單。

　　針對2016年下半年財政重點工作，李穎津表示，將公開北京市行政事業(yè)性收費，同時嚴格控制新增行政審批事項。

　　降低養(yǎng)老保險費率兩年為企業(yè)減負144億元

　　為做好企業(yè)減負，2016年5月至2018年4月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金繳費費率從28%降到27%，費率降低后，職工基本養(yǎng)老保險每月為企業(yè)減負約6億元，兩年將達到144億元，將會對未來兩年我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金運行產(chǎn)生一定影響。

　　為做好企業(yè)減負，2016年5月至2018年4月，本市失業(yè)保險基金繳費費率從1.2%降到1%，費率降低后，失業(yè)保險每月為企業(yè)減負約1億元，兩年將達到24億元，將會對未來兩年我市失業(yè)保險基金運行產(chǎn)生一定影響。

　　審計

　　14億軌道線路拆遷資金未及時退回

　　在昨天召開的市十四屆人大常委會第二十八次會議上，北京市審計局局長吳素芳在作《關(guān)于北京市2015年市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時表示，此次審計的覆蓋范圍擴大到了60個市級部門，數(shù)量比去年增長了50%，審計結(jié)果將在本次報告后依程序適時向社會公告。

　　6.61億元 在對公立醫(yī)院財政補助資金的審計過程中發(fā)現(xiàn)，部分大型設備尚不具備安裝使用條件，相關(guān)醫(yī)院即申報了預算，預算批復下達后，形成設備閑置現(xiàn)象較為突出。截至審計日，5個醫(yī)院閑置設備達到6.61億元，有的設備已采購將近3年仍未能投入使用。

　　1963萬元 在大氣和水污染防治專項資金的使用方面，審計發(fā)現(xiàn)，個別單位虛報多領大氣污染防治資金。3個單位采用多報或多頭申報方式，多獲取燃煤鍋爐改造補助資金1963萬元。此外，審計抽查5個區(qū)發(fā)現(xiàn)，投入1.6億元購建的公共自行車及配套設施，90%以上尚未落實產(chǎn)權(quán)單位，并納入資產(chǎn)管理。

　　14億元 在對軌道交通建設情況進行審計時發(fā)現(xiàn)，部分軌道交通線路拆遷資金未及時退回。2011年以來，地鐵10號線二期等9條線路拆遷資金14.26億元，在相關(guān)區(qū)財政局、建設主管部門滯留，尚未退回京投公司，增加了軌道交通建設資金利息負擔。

　　此外，4號線等3條線路已建成通車，但3條線路有4個股東資本金尚未實繳到位，涉及資金6.86億元。從審計情況看，未來幾年軌道交通建設財政投入缺口較大，亟待引入社會資本。

　　按照《北京市城市軌道交通建設規(guī)劃(2014—2020)》所列的建設計劃、建設規(guī)模，以及目前實際投資完成的進度測算，未來8年軌道交通建設在財政投入上平均每年面臨超過200億元的資金缺口。

　　13.55萬元 在對市級大額專項資金審計的過程中，審計部門發(fā)現(xiàn)，部分城市環(huán)境綜合整治大額專項資金安排用于支持中小河道治理等水務建設，以及園博會宣傳布置、建設農(nóng)村醫(yī)務室和活動站等，超出了規(guī)定使用范圍，涉及資金5479.07萬元。審計發(fā)現(xiàn)，兩個街道辦事處挪用社會建設項目經(jīng)費13.55萬元，用于公務用車加油卡充值和辦公費等。

　　審計整改情況 年底前將向人大報告

　　記者從市審計局了解到，目前，各被審計單位的整改工作尚在進行中。

　　市政府將在年底前向市人大常委會專題報告審計整改情況。另外，本次審計還發(fā)現(xiàn)，個別單位騙取財政資金私存私放，用于支付餐費及購買禮品和違規(guī)裝修辦公場所，涉及資金356.16萬元。個別受托運營公共資產(chǎn)的企業(yè)管理人員將代收的資金683萬元存入了個人賬戶，并購買投資基金獲利。對此，市審計局已將其分別移送紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)處理。